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首页>>新闻>>2017专题内容>>第二十八期城市化茶话——特色小镇的实践与培育>> 邵念强:以特色小镇方式解决小微企业难题

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  邵念强:中国国际城市化发展战略研究委员会商业不动产专委会常务副主任、北京海渤湾投资顾问有限公司总经理

  我同意刘世能院长的观点,特色小镇要想建设好、运营好,必须处理好各个利益攸关方的关系,首先是政府的支持和引导,其次就是要尊重原住民的权益,要让当地的老百姓从特色小镇的发展中长期受益,否则特色小镇项目既不可能持续,也不可能复制。在这一点上,绝大部分的地方政府和投资企业是有清醒认识的。

  十几年来,我本人既在建筑规划设计院任职,同时也在投资公司和开发公司任职。在设计院讨论特色小镇的规划设计方案时,我更关注的是项目的市场定位依据和投资收益分析;在投资公司讨论开发计划时,我更关注不同层级的规划方案、建筑设计方案与项目的市场定位及投资收益之间的关系。

  既然是特色小镇,必然是五花八门,不拘一格,各具特色,难以强求一律。同样,既然叫特色小镇,至少具备以下四个功能,一是小镇赖以生存的产业,最好有主题有特色可持续;二是满足小镇舒适生活的公共配套,品质最好接近大中型城市;三是小镇要拥有绿色生态、清新优美的景观环境,最好是田园美景,这恰恰是大中型城市所稀缺的;四是文化氛围,最好是本土的、有悠久历史传承的。上述四项中,特色产业定位是基础,是核心,也是难点。特色小镇如何为小微企业的发展创造机会和空间,我们正在探索和尝试。

  我们在安徽六安的一个开发区里投资建设了一个别墅项目,2016年春天起,我们发现有不少人到售楼处以及政府招商部门打听有没有独栋的房子可以买或租,用来从事生产加工。当地虽然有经济开发区,但园区里的标准厂房对小微企业来说一是太大了,二是功能也单一,不能满足他们的需要。后来经过调研,我们了解到,这些人从苏州来,在苏州虎丘周边的城中村,经过20多年的自然发展,形成了一个大规模的婚纱礼服生产基地,集中了七、八千家大大小小的企业和商家,其中70%是六安人。这里能生产上千个品类的婚纱礼服,产品从两百多块钱到几千块钱一套的都有,市场覆盖全国各个省市及域外国家和地区。他们租住在城中村,楼下一层是展示交易区,大部分交易通过线上完成。二层进行生产加工,三层及以上是生活区。夫妇两人,带十几个工人,一年有三四百万的销售额,在当地非常普遍。

  近两年来,苏州市政府要整治虎丘地区城市风貌,拆改城中村,拟将此类小微企业迁到旁边新建的一个大商城里。在新建的商城里,不仅租金费用翻倍,而且只能满足这些企业的展示功能和少量的交易,生产、生活、电子商务功能进不去,还要另择他址。加上苏州的人工成本也在上升,长期在外工作,照顾不了仍在六安的家人等原因,越来越多的六安籍小微企业主想回到家乡,继续发展婚纱礼服事业。

这种带有一定艺术创作和小批量加工的劳动密集型产业,对生产场所的要求具有独特性。常规的标准化厂房不能满足其需求。如果让这些厂家自己申请土地建厂,效率低,也不经济,更难以形成规模。在当地政府的支持和引导下,我们抓住这个市场契机,与政府协调在平桥高新产业园里,规划出六百亩地建一个园中园,并把它定位为特色产业小镇,与常规的产业园形成差异化,为这些有需求的小微企业提供全方位的服务,提升他们的核心竞争力。

  我们规划的康桥特色产业小镇,将生产、生活、生态和文化四个要素植入进去。在不超过土地面积7%,不超过建筑面积20%的范围内,将便捷的公共配套和生活要素统筹安排,解决入镇企业和员工日常生产、营销和生活需要,包括银行、工商税务登记、财务代理、电子商务推广、日常居住、商旅接待、餐饮、咖啡茶社、超市、运动健身、影视娱乐以及幼儿托管等等,再加上有品位的建筑和街区,优美的景观环境,婚庆文化植入…… 一个产业特色鲜明、公共配套完整、环境清新优美的特色小镇即将在皖北呈现。目前,康桥特色产业小镇的规划方案已经获得了当地政府的批准,7月中旬即可开工,招商工作已经同步进行。

  2017年6月27日,是联合国确定的首个中小微企业日。中小微企业数量占我国企业数量的90%以上,经济规模占全国的50%左右。我们讲工匠精神的传承,但大量的小微企业,特别是从事传统手工业的小微企业却很难找到合适的发展空间。像苏州、六安的这样的情况,在全国其他省市也都存在,这既是小微企业发展的难点,也是特色产业小镇发展的机会。

  康桥特色产业小镇,占地600亩,总建筑面积40万平米,其中满足小镇生产生活需要的各类配套设施约8万平米,租售两便。拟引入300家中小微企业,解决6000人就业,并逐渐成为地方政府的重要税源。优美的建筑、步行街道和景观,使小镇成为区域婚庆文化中心,吸引周边人群周末观览、休闲。我们期望把这样一个特色小镇做成样板,能够持续发展,并且能够在其他地区不断复制,不断完善。

指导机构:中华人民共和国住房和城乡建设部科学技术委员会    中华人民共和国自然资源部科技专家咨询委员会
主办机构:中国国际城市化发展战略研究委员会
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