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首页>>新闻>>要闻>> 多部委亮相国庆70周年首场发布会 晒70年经济成绩单

  全国财政收入增长近3000倍、人均GDP增长70倍、人均预期寿命从35岁上升为77岁、金融业总资产达300万亿元……9月24日,庆祝中华人民共和国成立70周年活动新闻中心举行首场新闻发布会,国家发展和改革委员会副主任、国家统计局局长宁吉喆,财政部部长刘昆,中国人民银行行长易纲集体亮相,晒出这组70年经济成绩单。

  同时,发布会上还提及新“四大发明”、5G基础设施等热词,并对当前市场关注的未来养老金够不够、中国央行是否会降息、数字货币何时推出等话题予以回应。

  70年经济成绩单

  1952年至去年GDP增长174倍

  1952—2018年,我国GDP从679.1亿元跃升至90.03万亿元,实际增长174倍,占世界经济比重接近16%。人均GDP从119元提高到6.46万元,实际增长70倍。

  2018年,我国居民人均可支配收入比1949年实际增长59.2倍,居民人均消费支出比1956年实际增长28.5倍。

  人均寿命从35岁上升至77岁

  70年来,我国学龄儿童入学率从20%提高到99.95%,成人识字率从不到20%上升到约96%。

  人均预期寿命从35岁上升为77岁。目前,有近4亿人经常参加体育锻炼,基本医疗保险、基本养老保险人口分别超过13亿、9亿人。

  党的十八大以来,城镇新增就业人数累计近8000万人,农村贫困人口实现脱贫累计超过8000万人。

  2018年,全国338城市PM2.5平均浓度比2015年下降22%。

  一天财政收入相当于8个1950年

  1950年,全国财政收入仅为62亿元,1999年全国财政收入首次突破1万亿元。

  党的十八大以来,财政收入继续保持较快增长,2018年达到183352亿元。

  70年来,全国财政收入年均增长12.5%,增长了近3000倍。也就是说,现在一天的财政收入,就相当于8个1950年的规模。

  关键词·促消费

  促进消费提质扩容,破除汽车消费限制

  当天发布会上,针对消费这一热点的回应引发关注。国家发展和改革委员会副主任、国家统计局局长宁吉喆表示,要促进消费提质扩容,推动汽车、家电、电子消费品以旧换新,破除汽车消费的限制。

  宁吉喆称,目前广州、深圳等城市已经放宽或取消了汽车限购规定,西安、昆明等城市也正在考虑,后续一些具备条件的地区也会陆续跟进。

  早在9月12日,贵阳率先宣布取消购车摇号,成为8个需要摇号购车城市中第一个解除的城市。贵阳于2011年7月实施限购政策,是第三座限购的城市。今年以来,其已三次增加小客车专段号牌摇号指标数量,从去年的每月2800个增加至目前的6500个。

  实际上,贵阳并不是第一个对汽车限购进行放宽的城市,此前广州、深圳已出台新政策,增加摇号指标的数量,其中广州在2019年6月至2020年12月增加10万个中小客车增量指标,深圳在2019年至2020年每年增加普通小汽车增量指标4万个。

  据中信建投研报测算,限购城市的汽车保有量占全国保有量的10%以上,如果这些城市的汽车销售比例也接近该水平,叠加汽车消费在社零的比例(10%),粗略估算限购放开城市汽车销售回升拉动社零增速的弹性在1%左右。

  8月底,国务院办公厅印发意见提出了20条稳定消费预期、提振消费信心的政策措施,其中包括释放汽车消费潜力。措施的具体内容是实施汽车限购的地区要结合实际情况,探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施。有条件的地方对购置新能源汽车给予积极支持。

  今年6月6日,国家发改委下令为汽车限购“松绑”。国家发改委等三部门提出,严禁各地出台新的汽车限购规定,已实施汽车限购的地方政府应根据城市交通拥堵、污染治理、交通需求管控效果,加快由限制购买转向引导使用,结合路段拥堵情况合理设置拥堵区域,研究探索拥堵区域内外车辆分类使用政策,原则上对拥堵区域外不予限购。

  除了破除汽车消费的限制,宁吉喆还表示,要鼓励绿色消费,支持居民购买节能家电。要支持服务消费,出台实施养老、家政服务、婴幼儿照护服务等政策措施,进一步激发服务消费的潜力。

  针对聚焦消费的原因,宁吉喆表示,根据今年上半年对经济增长动力源(4.860, -0.05, -1.02%)泉的分析,消费是第一大动力,消费对于今年上半年中国经济保持在合理区间发挥了60%左右的拉动作用,比投资高出40多个百分点,所以消费至关重要。

  关键词·减税降费

  2万亿红利陆续落地,制造业受益最大

  发布会上,财政部部长刘昆提到,减税降费是今年积极财政政策的头等大事,中国今年减税降费规模是空前的,在世界上、我国财政史上,以前都没有这么大规模。

  今年整个减税降费工作主要有五个方面,在四个时间点进行:小微企业普惠性减税和个人所得税专项附加扣除从1月1日起实施,深化增值税改革从4月1日起实施,降低社保费率从5月1日起实施,清理和规范行政事业性收费和政府性基金从7月1日起实施。政策惠及面非常广,几乎所有纳税人都能够在今年的减税降费中得到实惠。

  刘昆表示,从今年减税降费的实施情况看,执行情况和预期基本相符。按照今年的政府工作报告,全年将减轻企业税收和社保缴费负担2万亿元,1-7月份,全国累计新增减税降费13492亿元,其中新增减税11740亿元。分行业看,制造业新增减税3648亿元,占31%,是受益最大的行业;分经济类型看,民营经济新增减税7450亿元,占63%,受益最明显。

  根据介绍,国家统计局对北京等9个省市、311家企业开展的专题调研显示,减税的红利中,七成以上是用于企业研发、技改和扩大再生产再投资,并明显带动企业加大研发投入。

  减税降费激发了市场主体活力,有力增强了市场信心和经济增长后劲。1-8月份,日均新登记企业达到1.9万户,高技术产业投资同比增长13%,增速比1-7月份和上年同期分别加快1.6和1.1个百分点,高于全部投资7.5个百分点。

  不过,在发布会现场,刘昆也表示,今年实施更大规模的减税降费,减轻实体负担,但又要保持较高的财政支出强度,支持国家的重大战略、重点改革和重要政策措施落地,财政收支平衡压力确实比较大。

  “从今年预算收支情况来看,支出一直保持比较高的速度,但收入方面出现了一些新情况。从整个监测数据来看,中央收入预算目标增长5.1%,到目前的情况来看是3.5%,后面几个月还会有一些收入入库,所以中央财政预算能够完成今年预算报告中的目标。”刘昆表示,从地方来说,地方财政预算是由各级地方政府上报本级人大批准的,部分地方可能会低于他们批准的预算目标,从上半年就要求各地根据情况适当调整预算。

  为缓解财政收支平衡的压力,财政部采取了四方面措施,包括大力压减一般性支出,切实保障“三保”和重点领域的支出。2019年中央部门带头严格支出管理,除刚性和重点项目外,其他项目的支出平均压减幅度达到10%。此外,安排地方政府新增债务限额,也加快了地方政府债券发行和使用进度,1-8月份新增地方政府债券28951亿元,发行进度比去年提高了34个百分点。

  关键词·养老金

  养老保险基金运行平稳 累计结余约5万亿元

  “养老金累计结余5万亿左右”,发布会召开当天针对养老金问题的回应即登上热搜榜。

  刘昆表示,目前我国的养老保险基金运行总体平稳,养老金的发放是有保证的。今年1-7月份,基金收入是2.2万亿元,支出2万亿元左右,累计结余是5万亿元左右。“我们也注意到,受人口老龄化程度的加剧和人口流动不均衡等因素影响,再加上以前基金是不能在省际之间调剂的,我们确实有一些省份存在基金收支平衡压力较大的问题,个别省因为抚养比的问题,在省内的收支会出现一些不平衡的状况。”刘昆称。

  根据介绍,财政部主要从提、划、补、改四个方面入手,推动养老保险制度朝着更加公平和可持续方向发展。其中,提,即提高中央调剂比例,重点解决个别省份基金收支压力较大的问题;划,即全面推开划转部分国有资本充实社保资金,目前,中央层面已经陆续对53家中央企业和14家中央金融机构实施了划转,划转的规模是8600亿元。

  实际上,今年我国已经调整了城镇职工基本养老保险单位缴费的比例,进一步降低企业负担。根据国务院办公厅印发的《降低社会保险费率综合方案》(简称《方案》),今年5月1日起,社保降费相关措施正式落地。其主要措施包括降低城镇职工基本养老保险(包括企业和机关事业单位基本养老保险)单位缴费比例,各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团养老保险单位缴费比例高于16%的,可降至16%。同时,继续阶段性降低失业保险、工伤保险费率。

  官方公布的数据显示,《方案》实施到位后,预计2019年全年可减轻社保缴费负担3000多亿元。

  中国养老金融50人论坛核心成员、武汉科技大学金融证券研究所所长董登新此前对新京报记者表示,如果将这一措施与降低增值税税率相结合,可以看出企业最重要的两个负担都有所下降,减税降费总幅度对于企业来说还是比较大的。“2019年大幅度减税降费,对企业轻装上阵,降低劳工成本和税务成本,刺激投资、扩张是非常有帮助、有作用的。”

  ■ 聚焦

  易纲:数字货币推出无时间表

  央行每次发声都牵动市场神经。9月24日发布会上,中国央行行长易纲“晒出”新中国成立70周年以来央行的成绩单,包括金融业总资产300万亿元,银行业金融机构4500多家、证券公司130家、保险230家,外汇储备余额3.1万亿美元等,多项数据居全球第一。

  此外,对当前市场关切的是否降息、数字货币何时推出等问题,易纲也都予以了回应。他重申货币政策稳健基调,不急于做出一些大的降准或量化宽松。值得注意的是,其表述罕见出现“要珍惜正常的货币政策空间”,这一点被业内认为有“货币政策要用到刀刃上”之意。数字货币方面,易纲称,目标是替代一部分M0,也就是替代一部分现金,但目前仍无推出时间表。

  央行是否会降息?

  “要珍惜正常的货币政策空间”

  货币政策走向是本场发布会聚焦的话题之一,当天发布会答记者问环节两度被问及。近半个月来,欧洲央行重启QE(量化宽松),美联储开启了年内第二次降息,全球主要经济体在经济下行压力下,货币政策都趋于宽松,市场对我国降息预期升温。

  对此,易纲回应称,货币政策主要服务国内经济,所以主要是“以我为主”,考虑国内的经济形势和物价走势来进行预调和微调。

  “我们并不急于像其他一些国家央行所做的那样,有一些比较大的降息和量化宽松的政策。”易纲表示,中国的货币政策应当保持定力,坚持稳健的取向,要加强逆周期调节,坚决不搞“大水漫灌”。同时也要注意保持杠杆率的稳定,还要下大力气疏通货币政策的传导机制,以改革的方式降低企业的融资成本,推动经济高质量发展。

  谈及国内经济运行情况,易纲称,中国目前的经济还是运行在合理区间,同时在宏观经济政策,特别是财政政策、货币政策上,应对下行压力的空间还比较大。以货币政策为例,目前是一个适度的利率水平,法定存款准备金率的水平也为今后的宏观政策调整留有充足的空间。

  “以我为主”这一说法并非首次出现。今年6月召开的上半年金融统计数据媒体吹风会上,央行货币政策司司长孙国峰曾表示,在统筹平衡好内外均衡的前提下,货币政策要坚持“以我为主”的原则。而后在下半年工作电视会议等重要活动上,央行又多次重申稳健货币政策基调。

  值得注意的是,易纲24日讲话中罕见提及,“应该在整个货币政策操作的过程中珍惜正常的货币政策空间,使我们能够在这个空间中尽量长地延续正常的货币政策,这样对经济可持续发展和老百姓福祉都有利。”

  江海证券资管部研究主管吉灵浩对新京报记者表示,言下之意是货币政策宽松要慎重,空间有限要省着用,要在经济下行压力很大的时候,把货币政策宽松用在最需要的阶段,所以今年年内货币政策进一步宽松的空间不大了。

  数字货币何时推出?

  “目前没有时间表”

  近期数字货币持续引发关注,中国央行近期多次针对数字货币发声,也引发不少猜测。日前市场又有消息称,“中国央行发行数字货币将在80天内落地”。

  发布会上,易纲明确,目前数字货币推出没有时间表。他称,中国央行从2014年就开始研究数字货币,有一个数字货币研究所,目前取得了积极进展。“我们把央行的数字货币和电子支付工具结合起来,所以叫做数字货币和电子支付一揽子计划。”

  将来数字货币和电子支付的目标是什么?易纲称,目标是替代一部分M0,也就是替代一部分现金,但不是替代M1(狭义货币)或者M2(广义货币)。数字货币将来的框架是中央银行和商业银行双层运行体系,不改变现在的货币投放路径和体系。

  央行副行长范一飞在年初一篇文章中曾有过相关阐述:中国现阶段的央行数字货币设计应注重M0替代,而不是M1、M2替代。这是因为M1、M2现在已经实现了电子化、数字化。因为它本来就是基于现有的商业银行账户体系,所以没有再用数字货币进行数字化的必要。

  9月初,央行数字货币研究所所长穆长春在透露:“我们的数字货币项目叫DCEP(Digital Currency Electronic Payment),也就是数字货币和电子支付工具。它的设计逻辑很多地方跟Libra很相似,但不是模仿Libra。”

  央行的数字货币是什么样子?穆长春介绍,它的功能和属性跟纸钞完全一样,只不过它的形态是数字化的,不需要账户就能够实现价值转移,就像用纸钞进行支付的时候,也是不需要账户的。也不像现在用微信、支付宝,都要绑定一张银行卡,但DCEP不需要。DCEP能像纸钞一样流通。不同点在于,央行的数字货币属于法币,跟现金一样,央行的数字货币也具有无限法偿性,就是不能拒绝接受DCEP。 

指导机构:中华人民共和国住房和城乡建设部科学技术委员会    中华人民共和国自然资源部科技专家咨询委员会
主办机构:中国国际城市化发展战略研究委员会
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