李世斌

　　(市城管与执法局局长、市“三改一拆”行动领导小组办公室负责人)

　　自2011年以来，温州开展了“三改一拆”等一系列城市环境整治提升行动。作为该项工作的主要执行部门，市城管与执法局一直坚持以铁的决心、铁的力度、铁的手腕，全力予以推进，取得了一定成绩。总结其中最重要的经验，可归结为4点，即强调公平正义，强调部门合力和属地责任，强调拆改结合，建立长效机制。

　　长期以来，温州城市建设存在一些现象，如“批三层，建四层五层”，随意更改房屋规划用途，挤占绿化指标用于厂房、住宅建设等现象变成常态，这对遵守国家法规的人来说，是十分不公平的。

　　拆违，要体现的首先就是公平正义。这种公平不仅体现在公民权利、资源均等上，也体现在“六必拆”、“六先拆”等一连串针对党员、干部的行动中。令人欣慰的是，经过这几年宣传和工作，大部分市民对违建的观念从以往的习以为常转化为“应该要拆”。这种转变，是拆违工作一直强调公平正义的结果，也为今后工作顺利开展提供有利条件。

　　“三改一拆”工作繁杂，其中拆违量大面广，这么大规模的工作量，靠一两个单位单打独斗是绝不可能推进的。从2011年拆违工作开始，市委、市政府通过机构调整，落实责任，将每项任务具体分解到各个属地，使各单位都能明确自身职责所在，以第一责任人的身份积极主动地承担起“三改一拆”的各项任务。“三改一拆”涉及职能单位众多，城管、住建、规划、土地、公安和纪委监察等相关部门都能紧密联系，协作配合，形成合力，共同攻克整改进程中一个个难关。

　　拆违破除的是原来无序的建设，核心目的是为了重新构建一个有序的城市环境。因此，我们一直以来坚持“拆建、拆绿、拆转”相结合，边拆边建，边拆边绿。为了使拆违数据真实可信，杜绝违法建筑拆后反弹，我们建立起了一套长效的管理机制，通过实地核实、图片对比、定期考核验收等方式，确保巩固拆违成果，加速推进拆后建设。

　　“三改一拆”是大势所趋，是解决温州半城市化的必经之路。下一阶段，我们将再接再厉，着力在拆违提质深化和三改提速扩面上狠下工夫，全力改善发展环境，推动城市转型发展。

　　对话普通市民——

　　愿以己力，记录“三改一拆”

　　陈斌

　　(市民监督团团员)

　　我是一名航拍爱好者，也是一个密切关注和积极参与温州城市整治的普通市民。温州“三改一拆”以来，从空中看温州，城市景象越来越美了，特别是江边外滩沿线最漂亮，可以称得上是温州的一个标杆与窗口。

　　通过航拍，我发现仍存在一些问题，如整体趋势不均衡，景观上从北向南渐渐变差；地面上大部分地方已进行整治，高层楼顶违建现象整治力度还有欠缺，小区多层楼顶违建依然存在；有些拆后建设没有及时跟上，违建反弹的情况时有发现。

　　我觉得温州“三拆一改”的各项工作要更好更有效地持续下去，就不能只对看得到的地方进行整治，看不到的就不管了。相关部门对“三改一拆”的考核不能仅停留数据达标上，应对照标准深化工作力度。我有个愿望，希望通过航拍将温州“三改一拆”各阶段和关键节点的重要画面拍下来，系统记录温州城市改建的历史性时刻。这仅靠我个人力量有所不足，希望相关部门认识到记录的重要性，采取相关措施来确保完成。

　　对话专家学者——

　　对违建必须动“大手术”

　　吴玉宗

　　(温州大学法政学院教授)

　　温州得改革开放之先机，是市场经济的首发之地，在国内外有很大的名气，“富”名远播。但是温州的城市建设和城市管理一直以来乏善可陈，与其经济地位远不能相符。温州人虽住高价房，开豪车，但是一出门就是脏道路、乱秩序、差环境，整体生活的幸福感并不强；不少慕名而来的外地人到了温州，也有名不符实的感觉。城市改造工作不力、城市建设缺乏人文精神，曾经使温州沦为脏乱差的代名词。从这方面来说，“三改一拆”对提升温州城市品质和市民生活幸福感，有着重要的意义。

　　违建是城市身上的毒瘤，必须动“大手术”切除。从2011年起至今，温州市委、市政府大刀阔斧，通过“六必拆”、“拆违建绿”、“两无三化”等一系列措施，严格按照城市规划推进，破除温州城市建设和城市管理的拦路虎，保证了温州城市建设和城市发展的系统性和可持续性。

　　这场手术初见成效，仍需进一步加大整治力度。只要是违反温州城市规划的建筑，不管什么人，什么单位一律拆除，没有例外。对于三改，还应制定一个规范性文件来指导，避免改造和补偿的差异性带来的社会群体纠纷；必须贯彻以人为本的原则，给老居民、老厂区业主以应有的补偿，保证改造工作顺利有序。本版块撰稿 王莉莉