以传播城市化专业知识为己任
2024年03月29日
星期五
设为首页 | 加入收藏
中国各地全面推行居住证制度 破城乡分割仍需时日
时间:2012-03-31 07:56:21  来源:新华网  作者:蔡敏 

     新华网合肥3月30日电(记者蔡敏)在安徽省铜陵市开店3年的朱秀英成为这个省首批将“暂住证”换成“居住证”的外乡人。

    “去年11月拿到居住证后,我已办理了和本市居民一样的医保。今后一旦生病,我再也不用大老远地赶回老家报销,而且报销的比例也由过去的30%提升到70%。因为不用缴纳高额借读费了,我还打算把孩子接到身边来读书。”老家位于邻省江西的朱秀英说。

    安徽省3月宣布,将根据铜陵市率先改革的经验,全面实行居住证制度,力争今年内让全省1000万流动人口实现“一卡通”,使外来人员与本地市民享受均等的公共服务。

    在上海、浙江、广东、四川等省市先期“试水”的基础上,今年以来,广西、安徽、山东等多省宣布全面推行居住证制度,向破除城乡二元结构痼疾迈开更深一步。

    长期以来,中国在计划经济体制下建立的整套户籍制度带有明显重城轻乡的“城乡二元分割”特征,造成了城市人口与农村人口在教育、医疗、社保、卫生等诸多方面权利的不平等。

    近年来,中国多地政府启动改革措施,破除城乡藩篱。

    率先推行居住证制度的上海,今年酝酿出台居住证积分管理制度,持7年居住证满一定积分的外来人口可以申办上海户口。北京市今年3月宣布,将于年内推广居住证制度,实现对城市实有人口的服务与管理,逐步实现社会保障的全覆盖。

    公安部负责人今年3月也透露,全国居住证管理办法(草案)已研究形成,正在抓紧征求各方面意见,力争尽快呈报国务院审议。

    不过,社会学家们指出,中国打破城乡分割仍需时日。从居住证制度实施情况来看,一些地方除了方便城市管理农民工之外,对真正关系他们就业、教育、住房、养老、公共服务等核心权利的规定还相对粗糙。

    安徽省知名社会学家王开玉指出,大城市社会福利待遇高,户口含金量大,居住证制度推广过程中,地方政府不得不兼顾外来人口的强烈需求和城市的承载能力。如果没有找到解除本地居民利益受损和公共财政入不敷出的顾虑,很难进一步推动户籍制度改革。

    还有学者指出,取消暂住证、推行居住证只是中国打破城乡二元结构的第一步。第二步是将居住证转化为户籍,建立户口在居住地登记、随居民流动迁徙的统一户籍管理制度。

相关新闻
友情链接:  国务院 住建部 自然资源部 发改委 卫健委 交通运输部 科技部 环保部 工信部 农业农村部
国家开发银行 中国银行 中国工商银行 中国建设银行 招商银行 兴业银行 新华社 中新社 搜狐焦点网 新浪乐居 搜房
中国风景园林网 清华大学 北京大学 人民大学 中国社会科学院 北京工业大学 北京理工大学 北京科技大学 北京林业大学 北京交通大学
城市化网版权所有:北京地球窗文化传播有限公司 service@ciudsrc.com