第九届全国政协副主席、中国国际城市化发展战略研究委员会荣誉主任王文

    城市化网讯   11月16日，以“十二五：聚焦中国城市化质量”为主题，由住房和城乡建设部科学技术委员会指导，中国国际城市化发展战略研究委员会和中国综合开发研究院联合主办的第五届中国城市化国际峰会在住建部世纪国建宾馆隆重举行。

    第九届全国政协副主席、中国国际城市化发展战略研究委员会荣誉主任王文元，住房和城乡建设部副部长、党组成员齐骥等出席了峰会。王文元在讲话中说：“提高城市化质量，就是要让人民群众共享城市化和城市现代化的成果。我们发展的根本目的是使人民群众生活得更美好。在城市规划、建设、管理等各个方面，都要坚持以人为本、城建为民，着力保障和改善民生，努力为居民提供均等化的基本公共服务和便利化的配套设施，使城市和谐稳定、舒适宜居。当前和今后一个时期，要特别注意解决好农民工在城镇落户以及就业、子女教育、住房、社会保障等问题。”

    欧盟驻华使节代表团团长艾德和在致辞中说，欧盟非常关注中国的城市化进程，特别是非常关注中国在绿色城市化、低碳技术方面的研发与推广。在峰会召开前夕，艾德和与住建部副部长齐骥，住建部原总工程师、中国市政工程协会会长、中国国际城市化发展战略研究会主任金德钧，住建部科技委常务副主任、中国国际城市化发展战略研究委员会常务副主任李秉仁，国土资源部总规划师胡存智等，就中欧在城市化发展战略研究、规划建设、低碳技术推广与应用等方面展开合作进行了沟通。

    中国综合开发研究院(深圳)院长樊纲在主题演讲中指出，城市化质量应从城市人口的市民化、城市设施的覆盖程度、城市系统的效果、城市生态的和谐性等四个方面体现。中国工程院院士邹德慈作了精彩的点评，充分肯定樊纲提出的四点意见，并特别强调中国面临巨型城市的规划、建设与管理的挑战，以及中国的城市化质量必须要坚持城乡统筹发展。

    峰会上，住房和城乡建设部科技委常务副主任、中国国际城市化发展战略研究委员会常务副主任李秉仁代表中国国际城市化发展战略研究委员会为山东省德州市成为“中国国际城市化发展战略研究委员会小城镇德州研究中心”授牌。他说，近些年来，德州市在推进城市化的进程中，新农村建设取得了瞩目成就，授予它“中国国际城市化发展战略研究委员会小城镇德州研究中心”，有利于将其成功经验和做法推向全国，从而助力中国城市化进程和新农村建设。

    中国国际城市化发展战略研究委员会委员、中国综合开发研究院主任研究员李津逵主持了峰会的主题论坛环节。论坛以“实践案例演讲、行业专家点评、台上台下互动”的开放交流形式进行。论坛上，参加峰会的各界精英人士分别就“人的城市化”之机遇与挑战、践行城市的远大理想、好建筑承载城市记忆和小城镇能否抓住大机遇等议题进行了精彩而深入的讨论。

    中国城市化发展战略研究工程重点关注案例相关负责人、企业家代表，全国主流媒体精英等近200余人出席峰会。与会人员以全新的思路、广阔的视野，从专业的角度就“十二五”时期如何提升中国城市化质量与品质，如何汇聚民间智慧与意愿，如何树立可持续发展城市化典范，如何减少或避免各种城市化病，如何解决“半城市化”现象等问题，结合长沙县、日照岚山和淮安市清河区等典型案例，进行了热烈而深入的探讨。

    与会领导、专家学者一致认为：十二五时期，随着我国城市化的快速推进，以户籍、土地二元分割为代表的制度设计缺陷所带来的深层次问题将日益突出。未来五年，要想进一步提升中国城市化的发展质量与品质，就必须把户籍、土地改革向纵深领域推进，同时加快解决因大量农村人口向城市（小城镇）快速聚集所带来的公共基础设施不足、环境污染、社会保障体系薄弱、社会治理结构滞后等而产生“半城市化”难题。只有这样，中国的城市化才能实现持续、稳定发展，才能造福全人类！

    峰会上，中国国际城市化发展战略研究委员会发布了《2009年中国城市化率调查报告》（以下简称报告）。该报告共分为“2009年中国城市化概览”、“中国半城市化现状分析”和“从六普数据看我国城市化的发展”三大部分，较为详实的分析了2009年中国城市化的现状，取得的成绩和存在的一些问题。

    报告显示，2009年中国城市化进程保持了稳步持续的发展势头，城市化率达到33.77%，较2008年城市化率33.28%（按城镇非农人口与总人口之比计算），提升了0.49个百分点。

    该报告同时也指出，十二五时期，二元户籍制度、流动人口和老龄化问题将会成为制约我国城市化发展的三大制约因素。

    峰会揭晓了“中国城市化进程2011年度”表彰榜单——国土资源部总规划师、党组成员胡存智，原外经贸部副部长、中国入世首席谈判代表龙永图，正大集团董事长谢国民，中共巫溪县委书记、十一届全国人大代表郑向东，清华大学政治经济研究中心主任蔡继明，中国社科院农村发展研究所教授、社会问题研究中心主任于建嵘，中国社会科学院农村发展研究所宏观室主任党国英，万通地产董事长冯仑和搜狐焦点总经理曾伏虎等荣获“2011年度中国城市化贡献力人物”奖。

    在“2011中国城市化典范案例”中，北京华贸中心荣获2011年中国集约型城市化典范案例；德润•峰汇荣获2011年中国城市化宜居规划典范案例；北京•国瑞购物中心荣获2011年中国城市化弄潮流行文化典范案例；长沙县荣获2011年中国城市化产城融合典范案例；日照岚山荣获2011年中国城市化新兴滨海城市典范案例；淮安清河荣获2011年中国绿色城市化实践探索典范案例；金阳•重庆映像荣获2011年中国城市文化保护与传承典范案例；正大•平谷三百万只蛋鸡项目荣获2011年中国城市化农业产业化典范案例；北京•怀柔杨宋镇2011年中国城市化产业小城镇建设典范案例。

    正大集团、北京国华置业、卓越集团、中体地产、北京万通立体之城投资有限公司、综合开发研究院（中国•深圳）和皇明太阳能股份有限公司、金螳螂建筑装饰股份有限公司荣膺2011中国城市化影响力机构。

    峰会揭晓了2011年度中国活力城市榜单。以上海、北京、广州为代表，包括深圳、青岛、西安、重庆、成都、南京和沈阳等在内的十城市荣膺“2011年中国十大省会（含直辖市，副省级城市）活力城市”称号。苏州、连云港、佛山、无锡、唐山、德州、盘锦、株洲、齐齐哈尔、芜湖市等荣膺“2011年中国十大地级活力城市”称号。凭借强劲的经济增长和人民收入水平的不断提高，昆山领衔张家港市、溧阳市、平湖市、都江堰市、莱西市、英德市、高要市、福鼎市和宜都市荣膺“2011年中国十大县级”活力城市称号。

    王旭、李猛、谭本仁、谭双剑、王三仲、杨双亮、周上先、杨海军、迟国明和窦积荣等被评为2011年中国城市化优秀农民工代表。并为他们颁发了证书和奖牌。据本次峰会相关负责人介绍，在中国2.42亿农民工群体中，今年获奖的这十位农民工可能不是这个群体中最优秀、最杰出的，但他们都在各自岗位上锐意进取，爱岗敬业，为助推中国城市化进程贡献了自己的力量。

    本届峰会首次发布了《中国城市化质量评估体系》和由住建部村镇建设司原司长、中国国际城市化发展战略研究委员会副主任主编的《中国城乡统筹规划的实践探索》一书（住建部软件课题研究成果）。

    据悉，此次发布的《中国城市化质量评估体系》在构建时遵循了以人为本、引导性、科学性和系统性等八大原则。质量评估体系包括城市化质量评估指标和由大众参与的感性城市体验两部分内容。其中评估指标主要由和谐城市化、绿色城市化、活力城市化三部分组成。

    目前，《中国城市化质量评估体系》征求意见稿初步建立了87项指标体系，期望将这些点初步连结起来，形成一个健康城市化体系的大网，打捞城市化发展进程中的宝藏，作为经验和导向；未来期待通过各方的共同努力将已有的城市化体系大网逐步完善编织。

    基于对“城市化质量”的价值判断不同，每个人、每个城市或地区所处的发展阶段不同，对城市化的认识与立场不同，为充分体现大众参与性，《中国城市化质量评估体系》专门汇集了60项感性城市化体验指标，主要由城市经济、城市主人、城市生活、城市文明以及城市自然五部分构成。

    本届峰会由城市化网独家承办，中国市政工程协会、中国建筑节能协会、中国建筑装饰协会、中国城市科学研究会中小城市专业委员会协办。北京师范大学公共治理中心提供了特别支持。中国城市化国际峰会是中国国际城市化发展战略研究委员会主办的年度会议，迄今已成功举办四届，每年吸引了大批高级政经官员、国际知名学者、企业领袖积极参与，一起聚焦中国城市化进程中的热点事件，精确解读国策趋势，积极探讨产业前景，被誉为中国城市化领域最具权威性和前瞻性的思想盛会。