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首页>>新闻>>观察评论>> 养老服务既是大民生也是大产业

       如何看待老龄化问题?5月30日召开的上海市养老服务工作现场推进会传递出积极而乐观的信号——老龄化不是上海的负担,在“积极老龄观”视角下,养老服务不仅是推动高质量发展、创造高品质生活的重要结合点,还将成为释放消费潜力、培育发展动能的重要增长点。

  老年人口占比接近35%的上海,其旺盛的老年人消费需求怎么估量大概也不算过分。然而现有的养老设施和服务虽然每年都有人所共见的改善、提升、普及与优化,但仍存在着种种不足,供需矛盾依然突出。比如,老年人服务项目还是比较传统单一,有些社区的老年助餐配送等各种配套养老设施也不够完善,甚至尚是空白;一些养老院的专业护理人才也比较匮乏。等等。

  做好上海这座超大城市的养老服务,“开放”是一个关键词。养老既是大民生,也是大产业,正呈现出多层次、多样性、个性化、品质化发展趋势,对提高养老服务和养老产品质量提出了更高要求。当下与未来,把全社会的活力更好激发出来,更大力度向市场开放,更多扩大社会参与,更好满足差异化、优质化养老需求。

  应该鼓励和引导更多社会资本进入老龄产业,鼓励社会力量对企业闲置厂房、商业设施及其他可利用的社会资源进行改造,兴办养老服务机构。并加大财政投入和社会筹资力度,重点支持供养型、养护型和医护型养老机构发展,为社会力量举办养老机构提供便捷服务。

  笔者以为,能不能将民营敬老院等养老服务机构纳入与公办养老机构相类似的规范化管理之列,让大家在同一起跑线上平等竞争呢?应该看到,在倡导社会福利社会化的今天,民营养老服务业的诞生是历史发展的一种必然趋势,民营养老服务机构最终也必将成为一部分老人的终老之地。如何让上海的民营养老服务业有序健康发展?笔者认为:政府应该投入一定数量的资金、让出台的优惠政策真正落到实处,这其中对民营养老机构投以更多的关注目光,是必要也是必需的。

  5月31日发布的《上海市深化养老服务实施方案(2019—2022年)》,从面向供给侧的政策条款中,对上海进一步开放养老服务市场作出了制度安排。其中6个提升计划之一的“养老服务市场活力提升计划”明确了几项重点任务:加快推进公办养老机构改革;支持各类主体进入养老服务市场;大力发展养老服务产业;拓宽养老服务投融资渠道;推动长三角养老服务区域合作等,一揽子举措都瞄准了当下的养老服务的市场“堵点”。

  总之,养老服务既是大民生,也是大产业。全社会应树立起积极的老龄观,以积极的态度、政策和举措看待老龄社会,应对老龄化问题。老龄化既带来新的挑战,也带来新的机遇。养老既是大民生,也是大产业,正呈现出多层次、多样性、个性化、品质化的发展趋势,对提高养老服务和养老产品质量提出了更高要求。作为上海推动高质量发展、创造高品质生活的重要结合点,上海的养老服务无疑已经和将继续成为释放消费潜力、培育发展动能的重要增长点。养老服务发展空间十分广阔,养老服务产业所产生的社会效益与经济效益源源不断、极为可观,可谓是一片浩瀚无际的“蓝海”,将其赞为“朝阳产业”恰如其分。不断丰富养老服务内容,提高养老服务质量,让上海的老年人与时俱增地获得更多的获得感、幸福感、安全感,应该成为当下与未来全社会共同的期待并需要相关各方为之而持续地推进。

指导机构:中华人民共和国住房和城乡建设部科学技术委员会    中华人民共和国自然资源部科技专家咨询委员会
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