就京津冀如何协同发展，我从问题导向说可行性。第一，京津冀协同发展是重复昨天的故事，还是新的发展机遇？京津冀一体化也好，环渤海经济圈也好，从上世纪80年代一直说到现在，光国家相关部委做的规划不下十个，既没实施，也没效果。究竟是重复昨天的故事？还是能搞出新名堂？这本身是一个问题。这次，京津冀一体化与以往不同的地方，一是城镇化的背景，二是北京资源环境承载能力接近极限，三是环境治理挑战严峻。四是习近平总书记等高层领导直接推动，力度很大。对于京津冀协同发展的重点，最重要的就是北京相关的功能能不能外移，移不出来，还是解决不了问题。

　　总书记说，两市一省都是一亩三分地思维，我们反过来问，为什么如此？因为中国只有行政区经济，没有真正意义上的区域经济，这是本质上的问题。行政区经济的特点是经济发展由政府主导，在本行政区内配置资源，公共服务也是如此。由于我们现行的体制、资源配置的体制，导致各个政府一亩三分地思维、各扫门前雪的行为。

　　与长三角珠三角两个发展比较好的城市群相比，京津冀第一，行政等级落差大。京津是直辖市，各有一名政治局委员，河北是一般省级区域，河北、天津在资源配置和行政协调关系上都是从属地位。河北在产业发展、资源共有、环境保护等方面以维护首都利益为先。第二，发展水平落差大。全国GDP平均6000多元，北京是14000多元，天津是15000多元，河北5000多元，不到全国的平均水平。人均财政收入，北京16000多元，天津12000多元，河北2800多元，这决定了支持农村的资金、公共服务的投入差得很大。河北和北京的差距，人均财政收入从1996年的5.1倍扩大到前年的5.6倍，并且呈继续扩大之势。第三，发展阶段完全不在一个层次上。北京已经进入后工业社会阶段，完全以服务业为主。河北还是工业化中前期阶段。城镇化率，北京高达86%，天津70.7%，河北只有45.6%。

　　京津冀一体化滞后的原因，一是缺乏公认的经济中心城市的带动；二是京津城市对河北的资源吸纳远远大于辐射，而香港和上海是辐射远远大于吸纳；三是三地产业结构趋同，产业的互补性尚未完成；四是京津冀国有经济比重高、市场化程度低，民营经济发展相对缓慢。

　　在同质化方面，河北承接北京产业转移面临的问题，河北城市是北京城市的复制板，没有特色和分工。北京拥有的雾霾、堵车、房价等劣势河北一个不少，但却没有北京的文化氛围、发展机会、公共服务水平。二是河北省缺乏北京功能转移需要的差异性、互补性和相应的配套。比如绿色、生态及发达的服务业。北京制造业与高科技的产业配套在长三角、深圳、广东，不在河北。另外，北京的文化教育资源外移到珠海、苏州、海南，很少在河北。在信息化、全球化时代，没有互补差异化的优势，简单地距离近的优势已经大为降低。   

　　还有一个误区，北京有两个北京，一个是首都的北京，一个是北京市的北京。就是说，中央国家机关及其相关部门是中央政府管辖全国的职能所在，并不归北京市管辖。北京市所辖的部门单位企业非常有限，能外迁的更加有限。河北想要的在北京的优质资源，是北京市管不了的，北京想转移和能够转移的都是河北不想要的。所以，北京市功能外移面临着体制性的挑战。

　　怎么办？我认为，要有规划，规划要认同现实，寻找过渡手段，可行是关键。以市场为主导，打破行政的过度干预，以增量调整为重点，存量优化为基础。要尊重现实利益，关键不是分配资源，而是建立一体化合作共赢的利益机制。还要看有没有中央领衔的高层协调机制，有没有常设办公室负责日常工作，市场联席会议制度。刚才王书记说保北五个县的书记、县长在一起讨论，这就是联席会议制度。此外，还要有专门事务的协调机制。我给大家排个，序有这么几件事可能能做的，一是以交通为重心的基础设施一体化；二是环境治理为中心的环保一体化；三是产业的重新分工和定位；最后就是市场要素资源一体化。

　　河北各个城市的被动角色如何变主动？要差别化发展建设特色城市。承接北京的功能外迁，配套设施的建设与否，环境优化是关键。其实，北京对于河北最大的机遇，是一个有两千万人口的超级大市场，这是其它地方没有的优势。就是说，紧靠中国最大的市场是河北最大的优势。如何利用北京这个市场，定兴做得非常好，背靠北京，面向全国找商。在大家都在等靠要的时候，定兴比较主动，用反弹琵琶的思路进行发展，这是我们可做的，而且是可行的。定兴要发展田园卫星城、文化产业，实际上是瞄准北京市场高端的机械制造、食品加工产业，我认为定位非常准，是沿着差异化、特色化的方向发展，关键你们有一个最大的好处，没有让房地产闻鸡起舞。事实已经证明这个战略是对的。我看了一下定兴的数据，最近几年，你们已经开始实施了、成功地实现了跨越式发展，增速位居保定市老大，在全省排在前面，而且这个增速是可持续。我很赞赏。