主讲人：杨华彬
人物身份：永清台湾工业新城工委书记、管委会主任

    在京津冀一体化战略之下永清的爆发、焦点现象，特别是北京外溢的聚焦，首先感谢刘其营这片土地，特别是这片土地上的5733位原住民，是他们包容了我们这帮怀揣梦想——除了梦想之外赤手空拳的人在这儿创业。其次要感谢当地党委和政府，是他们有足够的耐心和宽容，没有追求现实的政绩，给了我们相对自由的、可以比较自如挥洒的空间。最最感谢的是李津逵老师、李凤玲主任的指导，用心来提携、扶持我们。

    我们虽然是个小小的开发区，但是我们有足够的空间，也有相对完备的职能，供各界学者，特别是研究城市化和“三农”问题的专家，把我们作为一个小白鼠来剖析，希望我们今天的教训能够成为兄弟园区未来的前车之鉴，希望我们点滴的经验能成为他们未来踏在我们肩膀上前进的动力。

探索1：主动承接北京的外溢资源

    纵观古今中外，即便像北京有两千年历史，是集中华文明之大成的城市，今天也是从二环蔓延到三环、四环，一直到七环，作茧自缚，把自己重重套在“城市病”的病床上。像我们小小的乡镇级单位，在北京周边有几百个，即便是廊坊，省级以上开发区有38个，我们是廊坊这38家园区里的1/38，我们所做的仅仅是一个初步探索。

    在京津冀一体化宏观战略之下，特别是今年“2.26”讲话的背景之下，京津冀快速融合、交互，永清和北京、亦庄和新城的对接，永清俨然成了河北的宝贝。永清新城的梦想是真正成为北京与河北优势互补、共建共享的第三代卫星城的样本？一个小小的地方怎么有这么大的梦想？

    从新城区位看，永清正好处在京津冀一体化握手的地方，地处北京、天津、河北的三岔路口，距离北京长安街东单路口60公里，通过京台高速到达东单路口协和医院是60公里，到天津外环也是60公里，北京和天津这两个超级城市之间，有两条铁路、三条高速，京台高速明年底通车，到机场15公里。北京未来向上海方向的车流都会经过京台高速向东南方向到达沧州，沧州到泰安是京沪、京台并线，京沪奔向长三角，京台奔向福建。京津冀一体化之后的第二大战略是对台战略。主体经济发展战略和政治上能重叠的地方，京台高速这条线可能是最佳通道。

    永清的特殊区位和生态条件，恰恰是治理北京“城市病”中雾霾天气的一剂良药，因为永清是华北平原最绿的一个县，北京幅员面积16000平方公里，刨去11000平方公里的山区，5000平方公里聚集了两千万人；廊坊市幅员面积4629平方公里，只有480万人口。永清的森林覆盖率43.7%，776平方公里土地40%多都被森林所覆盖，原住人口只有38万人。
北京要成为世界城市，对于人口规模这个任务已经提前六年完成——因为按规划到2020年人口达到1800万人，但是距离真正的世界城市的梦想更远了。正因为此，中央才痛下决心要让京津冀在更广阔的舞台助力北京世界城市梦想的实现。

    2010年9月13日浙商新城开工，是我们承接北京浙商转移的第一步，这是借助2009底北京城南行动计划。在这一计划的指引之下，在北京南城的民生领域，号称60万浙江人，向外主动或被动转移，当年选址在台湾新城，发现了我们这片土地的价值。四年后，2014年4月3日，北京市西城区政府王少峰区长和廊坊市政府冯韶慧市长，签署了网上炒得很热的“京冀合作第一单”——“动批”转移。

    这里有一组简单的数据，也是北京市领导最为关注的：我们现在已经成型的签约的服装企业有670家，按平均每家200名工人计算，从业人员要超过13万人。服装批发市场预计要建450万平米以上，档口5万个，每个档口按从业人员3个人计算，从业人员将达到15万人；再加上附属配套的物流、配送人员、从业人员家属及相关服务人员，直接从北京转移过来的人口将超过30万人。

探索2：产城融合

    我们为“动批”量身定做的430万平米的服装城规划方案今年6月26日正式通过，年内我们率先开工不低于25万平米，计划9月13日开工我们的第一个大型市场。永清国际服装城4350亩，将集合商贸、物流、电商的概念，与阿里等电商合作做一个电商园，将是升级版的“动批”。今年5月16日永清国际服装城与北京大红门八大主力批发市场签约。我们建设了升级版的服装城的主力板块，是恒天集团在我们这里合作建设国家时尚中心。恒天集团是央企，在北京通州做了国家时尚中心A区，在永清做国家时尚中心B区。因为有巨大的服装产业集群在永清呈现，我相信B区会后来居上。

    浙商会馆的理想正在实现之中，占地365亩的中国服装文化博览园，原来叫“北京二号”，后来北服（北京服装学院）将其改名叫“霓裳一号”。

    4月17日，亦庄开发区、廊坊和永清在亦庄管委会签署了战略性合作协议。“417”协议直接产生的结果是北京永清产业园的诞生。计划用十年时间再造一个升级版的亦庄。亦庄去年财税是300亿元，相当于廊坊市去年全部的经济收入，亦庄有114个世界500强项目，工业增加值占北京市70%以上，是北京最最宝贝的一个产业集群，是凤玲主任从1998年到2004年一手从北京的一个普通开发区将其成长为现在北京市唯一的龙头，它的高成长性和综合贡献是北京任何一个地方都无法媲美的。亦庄原来很多良好的愿望或很成熟的规划梦想，因为政治、经济原因没有得以完美的实现，所以凤玲主任从2010年以后一直指导我们，从学步开始、从咿呀学语开始就要奠定好的基础。终于四年后，亦庄导入到永清，现在是北京市政府强力推动的京冀合作的最重大项目。八年来我们台湾新城进行了基础投入，在11平方公里的土地上形成了基础的条件包括北京的区号电话，规划的五星级酒店已经建了三层，是我们永清县唯一一家26层、99.63米的酒店，未来站在楼顶能仰望北京。

探索3：土地银行

    宝岛村镇银行是在李津逵老师和刘宪法老师的直接指导之下建立的，我们仅仅是提供了土地资源。土地银行的运营模式可以最简单概括为“土地资本化、资本信托化、收益长期化、利益共同化”，让农民的集体承包土地进入银行，先控后征，即先把农民的集体土地通过流转的形式进入土地银行，进行集中托管和维护，为未来转征为建设用地做准备。这是依法合规有效利用土地、实现园区和农民利益共生共享的一种有效模式，得到了专家、领导的认可。领导希望我们把土地银行的制度就像实验室完成中试后才加以推广，需要各级政府和媒体朋友们共同呵护。
永清新城还进行了社会建设和公益活动，把义工引入新城，有效地避免了农民治理的荒漠化。

    我们所有的努力虽然微小，但是希望利用首都圈的特殊区位有效避免北京一二代卫星城建设的弊端，达到“沉舟侧畔千帆过”的效果。从2014年春天开始，我们就要把这个接力棒——饱含着我们对这片土地的深情、饱含着我们5733名老百姓期盼的接力棒，传递给有充分的开发运营经验、有强大的资金实力、也有更宏伟世界城市梦想的北京大兴、西城和亦庄的管理者，到这里打造北京永清产业园；把我们的接力棒传递给有德者、有能者，让他们来引导永清产业园的发展，这就是我们这些年来的使命。我相信各位领导、各位朋友都会帮助我们，也会帮助他们，共同圆我们这个小小的梦想。