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首页>>城市化委员会>>委员会动态>> 柴世民:乡村振兴要重视现代农业产业组织培育及其产业链优化

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       山西农业大学乡村经济学教授
 
 
       我谈谈我的感受。第一,我谈一谈乡村振兴战略实施过程中对于农民主体的认识。刚才我们王文昌院长谈到政府主导、农民主体,何老师加了一个社会参与,实际上,中央的文件现在已经对农民特别是农民中的小农户提出新的政策目标,就是将传统小农户培育成为现代小农户。刚才市领导在汇报的时候也提到,乡村振兴的基础与主体是农民,而农民中的主体是小农户,占农户总数71.4%。“大国小农”是我们的基本国情。在这种情况下,仅仅关注农民合作社、关注企业,就把农村中的大部分人丢掉了,就违背了乡村振兴的初衷了。所以,运城市乡村振兴的重点还是要关注小农户的培养,把他们培养成现代小农户。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》中指出:“充分发挥小农户在乡村振兴中的作用,按照服务小农户、提高小农户、富裕小农户的要求,加快构建扶持小农户发展的政策体系,加强农业社会化服务,提高小农户生产经营能力,提升小农户组织化程度,改善小农户生产设施条件,拓宽小农户增收空间,维护小农户合法权益,促进传统小农户向现代小农户转变”。充分说明了现代小农户在乡村振兴中的地位。

  2019年中央一号文件指出:“坚持家庭经营基础性地位,赋予双层经营体制新的内涵。突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体。”把家庭农场作为双层经营中分散经营的新型主体。因此,如何培育家庭农场,也是运城市政府在乡村振兴战略实施过程中面临的重要课题。因为家庭农场规模大,能够采用先进农业生产力,是现代农业的重要组织形式,应当引起运城市政府的高度重视。这一次调研没有涉及这两方面,说明运城市政府对现代小农户与家庭农场在乡村振兴战略中的地位认识不足。

  第二,在双层经营体制统一经营层面,2019年中央一号文件提出了农民合作社的概念。也就是由过去集体经济组织作为统一经营层次过渡到农民合作社作为统一经营层次。这是一个很大的进步。现在我们都知道农民专业合作社的概念,农民合作社与农民专业合作社有什么不同?我认为,作为农民合作社,主要有三类:一是农民专业合作社,是从农业生产角度讲的。二是供销合作社。供销合作社过去在计划经济时代已经变成政府的分支机构了,现在供销合作社要改革成为为农民服务的合作社。这有一个过程,一定会做,现在也正在做。三是信用合作社。后两个合作社原来都不着眼于农民,现在要回归到合作社的本质——为农民谋利益。现在,农村集体产权制度改革的结果也是合作社,是村经济合作社,或者是村股份经济合作社。它们的功能凝聚到一起组成的合作社就叫农民合作社。怎么把这四类合作社凝聚好,起到带头作用,是需要研究的问题。从实践上看,永济市蒲韩种植专业合作社带有这一特征。

  第三,应该加强对农业园区的研究。对于调研的农业园区,看来看去就看到一个公司,农业园区绝对不能让一家公司承担全部责任,因为一家独大难以支撑,一定要在园区基础上把相关的多家企业都融进来,各有分工,这样会降低大家的成本,这个时候园区可以与高等院校、科研院所结合,把先进技术运用到企业生产过程中,企业从事创新活动,合作社、家庭农场从事创业活动,最先进的农业技术就能到农民手里。这个链条或者说渠道一定要打通,如果把这几方面做好,乡村振兴中的产业兴旺就能够实现了。

  第四,城乡融合发展乡村特色餐饮业。比如,我们在山西农大经常吃到永济牛肉饺子。永济市可以把在饺子方面会经营、会管理、又有技术的人带到北京、上海、天津等大城市打品牌,也可以请我们山西农大食品院帮助研究饺子如何做的最好吃、最有营养。如果把这个产业搞起来,永济市在外闯的一大批人,就可以做大做强永济牛肉饺子产业链,在外面可以创业,并且带动年轻人就业,创业成功也可以帮助家乡发展。经受外面市场经济洗礼的年轻人也可以回来首先变成现代小农户,再变成家庭农场,搞好了再办一家公司,真正实现乡村振兴。
 
       第五,对于永济的旅游产业,我建议将旅游模式精细化,比如做成德孝农耕旅游文化模式,吕祖道教文化旅游模式,西厢记爱情文化旅游模式,鹳雀楼诗词文化旅游模式等。这也符合我们国家的核心价值观。把社会主义核心价值观和永济当地的旅游、文化、教育结合起来,让来到这里的人体验德孝文化,道教文化,爱情文化,诗词文化就与乡村振兴中的乡风文明结合起来了。另外,农村康养旅游文化也是可以考虑的一方面。

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