城市化网讯  2017年12月2日，由中国经济体制改革研究会主办的第十五届“中国改革论坛”在北京举行，论坛主题为“学习贯彻党的十九大会议精神，研究推进重点领域改革取得突破”。城市化委员会荣誉顾问、中国经济体制改革研究会副会长樊纲出席论坛并演讲，他系统分析了房地产长效机制，认为房地产供给侧方面也存在很大问题。

    在供给侧方面，樊纲表示，中国的土地高度稀缺，我们可居住面积是世界人均可居住面积的三分之一，我们还要粮食自给自足，还有18亿红线。还有农村土地怎么流转的问题，现在的土地制度，这个事目前还很难做，他认为我们要有耐心，逐步解决农村土地流转的问题。

　　此外，还涉及到一些人为因素，在供给侧的一些人为因素，包括制度因素、战略因素、政策因素，导致我们的土地供给、住房供给出了问题，供给不足。

　　一是容积率太低，土地少怎么办？“容积率低就学香港，在有限的土地上提高效率，多盖点房子，我们现在还一直压着容积率。”

　　二是地方政府不供地，樊纲认为，在地价高这个问题是，某些地方政府是有一定责任的。如果他做这件事那就是他的责任，就是饥饿供给，就是不供地。重庆为什么房价不高啊？因为房价稍微一高就得供地，不供地就得出问题。

　　三是地产商高价买地，现在的房地产商动不动就说房价就高因为地价高，但樊纲表示，地价是房价的派生价格，“不是你预期未来房价会比现在更高，所以你才能用更高的价格来买地吗？给你便宜的地，但你将来便宜卖房吗？你不便宜卖房，你就有高额利润。你老说你地价高，问题是你预期的房价更高，不然你怎么要拍地？”

　　四是租赁市场不发达，包括针对低收入阶层，对于保障性质的租赁住房也确实是供给短缺，各种法律体系、各种保护租房、房客双方的法律制度不健全，导致大家对租房市场发展的很不健全。

　　最后一点很重要的就是土地分配制度，就这么一点土地，如何分配，如何在大城市和小城市之间分配？这就是城镇化战略的偏差问题。过去我们一直强调发展小城市，小城市无限供地，大城市限制供地，限制发展，不允许设人口上限，不发展大城市。结果人涌向大城市，离开小城市，结果现在绝大多数的人口迁移是向大城市迁移，而中小城市，特别是三四线的城市大部分是人口流出的地方。

　　最近研究院做了另一项研究，研究产业转移，中央政府有若干项鼓励产业转移的政策，定了60几个城市作为产业转移的城市，结果10多年下来，最后转移到内陆地区真正转移的87%都是到省会大城市，那些小城市几乎都没有。因为大城市有优势，城市化就是大城市有聚集效应和集聚效应，能够提供更好的服务、提供更好的基础设施、提供更好的人才资源、提供更好的物流等等，因此产业进了大城市，就业在大城市提供，人为什么迁移，人的迁移是为了过更美好的生活。

　　这次十九大把美好生活这件事提出来了，樊纲表示，“你不能按照你的想法，说他应该到边远山区去，你为什么不去？”他也追求美好生活，特别是他的孩子要追求美好生活，大城市能够提供这些东西，很多小城市提供不了。