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民主监督缺位下的农村生态
时间:2011-06-14 14:36:47  来源:民主与法治时报 

     贿选举报者的贪腐之变

  基于全村致富的初衷,浙江义乌稠城街道大塘下村于2001年走出股份经济合作社这一步,1065个村民全部成为经济合作社股东,终身享受经济分红、土地确权等方面的权利。整个股份经济合作社主管村集体经济,设置的董事会由1名董事长、6名董事、1名监事长、2名监事、3名党支部成员、5名聘用干部组成。一定意义上,这里的董事长就是原先的村主任。

  而朱跃贤举报的正是现在的董事长朱有云,指认其贷款贿选、一房多报、违规卖地、利用职权中饱私囊侵害集体经济与村民利益等腐败问题。

  巧合的是,朱有云却是朱跃贤当年一起举报换届贿选的伙伴。

  2007年,大塘下股份经济合作社董事会改选过程中,当选董事长的朱堂财因为高金贿选遭到村民集体举报,上任46天后就被罢免,此事一度惊动中央与浙江省高层。而现任董事长的朱有云与朱跃贤都属于向中央、省、市各级部门举报朱堂财贿选的村民。

  但朱跃贤揭露显示,朱有云当年也是贿选者之一,“当时贷款150多万元竞选董事长,无奈朱堂财出手更大方,朱有云因此败选。”

  随着政府派驻的工作组将权力移交董事会,大塘下村的旧村改造工作也由朱有云主导的董事会主持。

  正是此时,有村民发现朱有云没有履行承诺,在土地确权等方面的做法存在问题。当朱跃贤等9户村民发现朱有云以权谋私的材料后,开始实名举报。

  于是,连续的打击报复降临到包括朱跃贤在内的14名村民身上,朱跃贤自己被三次殴打,最严重的一次是头部被砸伤,住院28天。

  幸运的是,朱跃贤的实名举报引起了浙江省委书记赵洪祝的高度关注,专门批示要求查处。2011年4月6日,稠城街道主持的听证会上,朱跃贤列举大量证据。4月15日,义乌市国土资源局发文确定朱跃贤举报的一房三报问题属实。

  谈起遭受打击报复一事,朱跃贤的弟弟朱跃正认为,大塘下股份经济合作社没有设立经济财务监督委员会,监督的缺失导致朱有云一手遮天,为所欲为,

  据《新民周刊》公布的数据显示,2007年至2009年8月,义乌市检察院共立案查办村干部职务犯罪案件22件26人,其中多属于股份经济合作社的负责人,约占同期职务犯罪立案总数的40%。这些案件主要分布在城郊接合部,2007年以来查办的26名村干部中,仅义乌江东街道、北苑街道和稠城街道就占了20人。

  《新民周刊》6月8日报道

  权力失去制约,农村民主监督只会成空谈

  如果将我们的国家视为一个庞大的肌体,而村级农村基层组织,以及像大塘下股份经济合作社这种由农村基层集体组织演变而来的新型基层经济组织方式,无疑是组成这个庞大肌体的细胞。然而,值得警惕的是,在一些地方,这个细胞组织已经出现了严重黑恶化的现象,义乌市稠城街道大塘下股份经济合作社就是这样的典型。

  表面看来,如何为正常的举报营造一个良好的氛围,切实保护举报人的合法权益,是这一事件给人留下最值得思考的问题。而事实上,大塘下股份经济合作社目前已经暴露出来的问题已引发了更为重要的思考,那就是在农村基层,一些黑恶势力的代表人物通过贿选等非法手段和途径,获取合法外衣,并运用手中掌握的权力从事罪恶勾当。

  不仅如此,这种情形下产生的农村基层干部,多以“合法权力”作恶多端、欺压百姓,这显然比民间横行的黑恶势力更可怕。一般情况下,如果受到民间黑社会威胁,人们可以求助司法的力量,也可以到上级政府部门申诉。但这种农村基层干部,往往是“依法”从事黑社会活动,披着村民自治的合法外衣,把收集他们违法证据、揭发控告他们不法行为的视为不安定因素而严加控制,他们完全可以把与自己较真的民众,强加上影响社会稳定的“不安定分子”而无情打击、报复。

 

 


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