昨日召开的全市农村工作会议暨村级组织换届选举工作动员大会上，市委明确提出了我市统筹城乡区域发展的总体思路和要抓好的五方面工作，强调这是当前和今后一个时期农业农村发展的重中之重。全市上下要迅速行动起来，以新型城镇化为主导，加快推进城乡区域统筹发展的步伐。 

　　统筹城乡区域发展是大势所趋。城乡区域统筹是要在新的发展时期，协调城市与农村、工业与农业之间的发展，在市场经济体制下实现城乡社会一体化发展。统筹城乡区域协调发展对推进经济社会的共同发展具有十分重要的现实意义和战略意义。从历史发展来看，统筹城乡区域发展是解决“三农”问题的根本途径;从当前来看，统筹城乡区域发展是落实科学发展观的根本要求。 

　　近年来，我市市域综合实力显著提升，城乡生产力布局调整优化，为统筹城乡区域更好地发展提供了良好的基础;伴随着我市工业化快速发展，城镇化快速推进，区市协作全面实施等机遇的出现，完全可以在基础设施、公共服务、社会保障、文化教育等方面，投入更多的人力、物力、财力，在城乡区域统筹发展方面取得更为显著的成绩。 

　  昨日召开的全市农村工作会议暨村级组织换届选举工作动员大会上，市委明确提出了我市统筹城乡区域发展的总体思路和要抓好的五方面工作，强调这是当前和今后一个时期农业农村发展的重中之重。全市上下要迅速行动起来，以新型城镇化为主导，加快推进城乡区域统筹发展的步伐。 

　　统筹城乡区域发展是大势所趋。城乡区域统筹是要在新的发展时期，协调城市与农村、工业与农业之间的发展，在市场经济体制下实现城乡社会一体化发展。统筹城乡区域协调发展对推进经济社会的共同发展具有十分重要的现实意义和战略意义。从历史发展来看，统筹城乡区域发展是解决“三农”问题的根本途径;从当前来看，统筹城乡区域发展是落实科学发展观的根本要求。 

　　近年来，我市市域综合实力显著提升，城乡生产力布局调整优化，为统筹城乡区域更好地发展提供了良好的基础;伴随着我市工业化快速发展，城镇化快速推进，区市协作全面实施等机遇的出现，完全可以在基础设施、公共服务、社会保障、文化教育等方面，投入更多的人力、物力、财力，在城乡区域统筹发展方面取得更为显著的成绩。 

　　统筹城乡区域发展，必须以新型城镇化为主导。我市明确提出了“一个主导、三大圈层、六大重点”的统筹城乡区域发展总体思路。“一个主导”就是以新型城镇化为主导。“三大圈层”就是主城区、中心重点镇和中心村三个圈层。“六大重点”就是要着力推进产业发展、区市协作、中心镇发展、中心村建设、土地综合整治、人才协作等六大重点工作，为我市“十二五”期间农业农村工作指明了方向。 

　　以新型城镇化为主导，制定科学规划。以规划为龙头，科学编制城乡一体化规划体系。我市国民经济和社会发展第十二个五年规划明确提出了加快建设杭州西郊生态新城区，加快建设现代化生态小城市、小城镇的目标，按照打造现代化中等城市的标准建设“一心一核两城三区”;着眼“现代化小城市”目标，按照“宜居宜业宜游”型生态小城市的定位，推进於潜、昌化两大副中心城市建设，进一步强化副城作为区域中心的辐射能力，带动东中西三片区共同发展;围绕打造“现代化小城镇”目标，以“完善集镇功能、强化公共服务、发展特色产业、加强城镇管理”为重点，加快推进太湖源、高虹两个省级中心镇和板桥、潜川、龙岗、清凉峰、岛石等重点镇建设，发挥中心重点镇的辐射带动作用，引导农村人口向城镇转移，带动农村加快发展。 

　　以新型城镇化为主导，发展特色经济。经济发展是硬道理。要根据各地实际，体现各地特色，从更高的层面、更宽的视野以及城乡间的内在联系来考虑城乡空间布局、生产力布局、要素布局和人口布局，实现城乡资源的高效利用。要以中心镇建设为突破口，围绕自身产业特色和优势，积极引导和培育优势特色产业，加快城镇化步伐。副中心城市要坚持二、三产业并举，大力发展和培育重点工业产业，着力打造商贸、旅游中心，并以此带动周边镇村，以城镇的繁荣促进整个农村的繁荣。要针对市场需求，加快培育、加大扶持特色产业链，以二、三产业的发展壮大，反哺一产;以一产的稳定安全，成为二、三产业的助力。 

　　以新型城镇化为主导，推进新农村建设。要以“绿色家园，富丽山村”活动为抓手，大力实施“生态村”、“文明村”建设工程，开展村庄布局调整，重点启动29个杭州市级中心村建设，推进村庄整治，全面改善农村人居环境，使杭州市级中心村成为推动城乡区域统筹发展的重要平台。通过试点引路，渐次推进，加速农村城市化进程。同时还要加强与余杭、下城的区市协作工程，村庄整治工程，农村住房改造和启动中心村和土地综合整治建设。 

　　统筹城乡区域发展，关键是加强领导，要整合资源，合力推进。全市各级各部门、各镇(街道)的党员、干部、群众，要统一到市委的决策中来，以百倍的信心，千般的努力，万分的热情，全力投入统筹城乡区域发展工作，为创建杭州西郊现代化生态新临安，作出更大的贡献。一个主导”就是以新型城镇化为主导。“三大圈层”就是主城区、中心重点镇和中心村三个圈层。“六大重点”就是要着力推进产业发展、区市协作、中心镇发展、中心村建设、土地综合整治、人才协作等六大重点工作，为我市“十二五”期间农业农村工作指明了方向。 

　　以新型城镇化为主导，制定科学规划。以规划为龙头，科学编制城乡一体化规划体系。我市国民经济和社会发展第十二个五年规划明确提出了加快建设杭州西郊生态新城区，加快建设现代化生态小城市、小城镇的目标，按照打造现代化中等城市的标准建设“一心一核两城三区”;着眼“现代化小城市”目标，按照“宜居宜业宜游”型生态小城市的定位，推进於潜、昌化两大副中心城市建设，进一步强化副城作为区域中心的辐射能力，带动东中西三片区共同发展;围绕打造“现代化小城镇”目标，以“完善集镇功能、强化公共服务、发展特色产业、加强城镇管理”为重点，加快推进太湖源、高虹两个省级中心镇和板桥、潜川、龙岗、清凉峰、岛石等重点镇建设，发挥中心重点镇的辐射带动作用，引导农村人口向城镇转移，带动农村加快发展。 

　　以新型城镇化为主导，发展特色经济。经济发展是硬道理。要根据各地实际，体现各地特色，从更高的层面、更宽的视野以及城乡间的内在联系来考虑城乡空间布局、生产力布局、要素布局和人口布局，实现城乡资源的高效利用。要以中心镇建设为突破口，围绕自身产业特色和优势，积极引导和培育优势特色产业，加快城镇化步伐。副中心城市要坚持二、三产业并举，大力发展和培育重点工业产业，着力打造商贸、旅游中心，并以此带动周边镇村，以城镇的繁荣促进整个农村的繁荣。要针对市场需求，加快培育、加大扶持特色产业链，以二、三产业的发展壮大，反哺一产;以一产的稳定安全，成为二、三产业的助力。 

　　以新型城镇化为主导，推进新农村建设。要以“绿色家园，富丽山村”活动为抓手，大力实施“生态村”、“文明村”建设工程，开展村庄布局调整，重点启动29个杭州市级中心村建设，推进村庄整治，全面改善农村人居环境，使杭州市级中心村成为推动城乡区域统筹发展的重要平台。通过试点引路，渐次推进，加速农村城市化进程。同时还要加强与余杭、下城的区市协作工程，村庄整治工程，农村住房改造和启动中心村和土地综合整治建设。 

　　统筹城乡区域发展，关键是加强领导，要整合资源，合力推进。全市各级各部门、各镇(街道)的党员、干部、群众，要统一到市委的决策中来，以百倍的信心，千般的努力，万分的热情，全力投入统筹城乡区域发展工作，为创建杭州西郊现代化生态新临安，作出更大的贡献。