中国就业促进会副会长、中国国际城市化发展战略研究委员会副主任

    对编写组做的大量工作，首先表示祝贺，《中国城市化质量评估体系》编写提纲与第一稿相比有了很大的完善，这一工作做好了，将对中国城市化的健康发展起到很好的推动作用。

    李铁主任的发言对我有很大的启发，就是把评估体系分成城市化评估体系和城市发展评估体系，这两者既相关联又有不同。因为现在要解决城市化的问题，推动城市化健康发展，很大程度上取决于城乡统筹、农民工转移，如何做城市化质量评估体系，还要从实际出发，能不能搞一个折中的，侧重解决城乡二元问题的，比如农民工如何进城安居乐业，阐述他们基本的权利、机会均等、待遇平等、市民化享受的标准情况。对于10%多的人处在半城市化的状态，如何让他们实现安居乐业的城市化是很重要的。另外，就是进城务工的也要再细化。因为，如果在正规部门就业，尽管是农民工，但有合同，基本权利比在非正规部门就业有保障得多，医疗保险、工伤保险等在合同里是有所包括的。进城的农民是个人进城还是举家，或者候鸟式的？我认为这对如何使城市健康发展有指导意义。

    目前的这个提纲已经有很大的拓展，有些内容还需精化。评估体系是一个系统的过程，要分阶段进行、用三年时间完成，这很好，但是对这样的评估体系来说，三年仍然很短。因此，对于有亮点的、感受的部分，如政务公开、垃圾分类这些评估数据，在现阶段，在我们政务还不是很公开、信息不全的情况下，统计系统、制度不完善的情况下，要求这样一个比较完善的统计有难度、有差距。另外，建立城市化质量这个指标体系，我们参照了哪些指标体系？有些什么样支撑的观点。比如说这里谈到了女性问题，谈到了妇女权益在公民权力中的保障水平，很注重妇女权益，提到了妇女权益侵害案件的发生率，而且还列上了妇女企事业单位担任领导的比例。我觉得这个挺好，城市化过程必须是一个推动性别平等的过程，但是像这样列这个系统可能不全面要细?化。   

    总体来说，这一课题已经有了很好的开头和基础，但城市化质量体系、城市发展质量体系，是一个伟大的工程项目，要从现实出发，同时结合未来远景展开。