住建部原总经济师、科技委常务副主任、中国建筑节能协会副会长、中国国际城市化发展战略研究委员会常务副主任

    中国的城市化特别是改革开放三十年来，城市化水平提高了30%多，基本上一年一个百分点，每年增加1000多万城镇人口。中国的城市化进程，推动了工业化、现代化建设，取得了很大的成绩。所以，它和中国30多年的发展一样受到世界的关注。我们希望对城市化的问题做一些的研究，也经常围绕城市化召开专家研讨会，如2010年在杭州召开的十二五城市化政策建议论坛，讨论的问题比较深刻，针对目前的城市化水平和质量，与会专家发表了很好的意见，一些地方如重庆市介绍了在推进城市化过程中，尊重农民意愿、保护农民利益的前提下推进城市化的很多好的做法和经验。此外，德州目前在推进本地城市化进程也有许多好做法。我们希望不断总结好的经验、好的做法，真正地予以推广。

    另外，关于城市化水平的数据，一直以来有很多争议，现在对外公布的数据是以国家统计局的数字为准，但这并不妨碍我们对这一问题进行研究和探讨。去年，我们城市化委员会就在发布的城市化率白皮书中，对半城市化问题做了一个专题分析研究。这主要针对失地农民在土地转化成为建设用地，但身份却还是农民，没有成为市民，也没有解决就业问题，是一种被城市化的现象展开的。也有人认为，农民工是城里的乡下人，乡下的城里人。这些都说明，这部分人没有享受到城市化的成果、没有真正成为市民，从而产生了一系列的问题。我们相信，这需要有一个过程，也希望在这个过程中能做更多、更深入的研究。

    这次我们提出了城市化质量评估体系，得到了国家发改委城市和小城镇改革发展中心、国土资源部科技委、住建部科技委在学术上的指导，成立了专家组。我们认为，无论从社会价值、经济价值、推广价值，还是学术价值，这一研究都是很有意义的。这一研究工程准备用三年时间完成，希望有一个比较完整的研究成果，供有关部门和学术单位及各界人士共同研究和参考。今天，我们希望各界人士对这一编写提纲予以广泛的讨论。