根据现实表现，形式主义大致可分为两种：主观形式主义和客观形式主义。主观形式主义是从思想上对工作不重视，私心过重，干事情不是从为人民谋利益出发，而是从个人私利出发，摆花架子、装样子，甚至弄虚作假，欺上瞒下。一些劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，就是主观形式主义的恶果。客观形式主义则在工作出发点上是好的，但由于决策、落实等环节出了问题，结果事与愿违，实事泡汤、好事办砸，成了事实上的形式主义。客观形式主义因其做事情初衷良好，问题似乎不如主观形式主义严重，但若不加以解决，同样会给党和人民的事业造成巨大危害。同时，由于人们往往对主观形式主义认识深刻、警惕性高，而对客观形式主义却不太了解、缺乏鉴别，因此有必要深入剖析、大力戒除。

　　客观形式主义的成因，归纳起来有四个方面：一是能力局限。只有干事热情，没有干事能力，甚至好心干了坏事。造成这种现象的原因，是一些干部荒于学习、懒于思考、疏于总结，能力和水平跟不上形势发展需要。二是思路偏差。决策时方向不明、情况不清、方法不对，甚至犯方向性的错误。造成这种现象的原因，主要是调查研究不够、深入实际不够、听取意见不够，想当然、凭印象、靠经验作决策、发指示，是官僚主义在作祟。三是落实走样。决策虽然正确，但在落实和执行的过程中却走了样，结果造成巨大的人力物力浪费。造成这种现象的原因，主要是工作作风不实、落实措施不力，热衷于以会议落实会议、以文件落实文件，总认为会议开了、文件发了、工作组派了，任务就落实了，结果却不尽然。四是程序断裂。决策、执行、监督等环节没有做到环环相扣、层层落实，导致在某一个环节或者阶段出现主体不清、职责不明、监督不到等问题，让形式主义乘虚而入，一处破绽而满盘皆输。造成这种现象的原因，主要是制度有漏洞、机制不健全。

　　客观形式主义因其具有一定的隐蔽性，往往会产生意想不到的危害性和破坏力，切不可小视。对于各级领导干部来说，要防止这一问题的发生，就必须切实加强学习，把学习作为一种责任、一种境界、一种能力来对待，认真学习中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观，通过学习提高思想政治素质、增强科学发展意识，始终按照科学发展观的要求想问题、办事情、谋发展。同时，努力改变工作作风，大兴求真务实之风，大兴调查研究之风，虚心向人民群众求教，甘当人民群众的小学生，提高科学决策、狠抓落实的能力，使一切工作都能经得起实践、人民、历史的检验。对于各级党组织来说，应切实加强制度建设，完善工作机制，不断提高工作的制度化、科学化、规范化、法制化水平；完善考核机制，建立健全符合科学发展观要求的业绩考核机制；完善监督机制，使有效监督贯穿于工作的方方面面。同时，在选拔干部中坚持德才兼备、以德为先标准，让那些能力不够、贻误发展的干部“下课”，把那些作风正、干劲足、能力强的干部选拔到领导岗位上来。

　　（作者为中共陕西省咸阳市委常委、组织部部长）