篇章一 震后重建10年速度

地震灾后安置和灾区重建，不仅仅是在一片废墟上再现高楼与道路、商铺与物流，更是要建立一个安居乐业的人间。
几世经营的繁华之地，并不可能在短期内重现。在世界地震史上，大地震后要建一座功能齐全的城市，一般需要几十年甚至上百年的时间。1906年美国旧金山地震重建用了30年，1923年日本关东大地震重建用了20年，而唐山仅用了10年时间就完成了恢复建设。
　 唐山是如何在废墟上崛起的？震后重建给了人们怎样的启示？

“就地重建”方案出炉始末
　 现在的唐山是在地震之后的原址上重新建立起来的，为此，唐山也被称为“废墟上崛起的新城”。
　 媒体曾报道，当年重建唐山的方案主要有两种意见。
　 第一种主张将原有的城市放弃，异地进行建设。主要考虑了以下几个因素：避开市区底下的活动断裂带，减少地震的威胁;解放出市区地下的数亿吨压煤;节省原地重建所需的清理废墟的费用。
　 第二种是以唐山原址为基础，立足于原有城市，原地进行建设。原地重建可以保留唐山作为一个重工业城市的产业体系以及自身的社会经济文化特色;减少征地和搬迁的巨额费用，节约土地资源;有利于城市原有基础设施的利用。此外，原地重建还能给人一种心理上的感觉，即唐山真正地重新屹立起来了。
　 后来的重建方案选取的是第二种。据说，当时的指导思想是，唐山已有多年的发展历史，作为冀东的工业重镇已为世人所知。“立足唐山，就地建设”，对保持唐山的历史特色和对唐山今后的发展都有重要意义。
　 震后3个多月，来自原国家建委和全国各地研究机构和高校的专家，就编制出《唐山市恢复建设总体规划》。这就是：保留唐山市原有的厂矿、企业事业单位，清运废墟，统一规划，就地重建唐山。1977年5月14日经中共中央、国务院原则批准。
　 1978年，国家领导人视察唐山，希望唐山重建能够先进一点，能体现70年代建筑的先进水平，要规划出一个“先进”的唐山。后来，有关部门又组织专家学者于1978年3月和1979年9月对该规划两度进行修订。
　 按照这个时期的重建规划，震中所在的路南区由于破坏严重和地下大量压煤，将把原有的工厂和居民全部搬迁出来，将采煤塌陷区改为绿化风景区，只保留部分有代表性的地震遗迹;市区则在路北区的基础上建设；在丰润县城附近建设新区，将原来位于路南区的大部分工厂迁过去，并建立若干新工厂。在调整城市区划的同时，重建规划还包括搬迁大多数原来在市区内有污染的企业。
　 1982年1月的《唐山市恢复建设贯彻收缩方针的调整方案》确定了重建的基本原则：控制中心区、缩小新区、利用路南区。原计划从路南区迁出的企业由92个减少到9个，并且规划了13个住宅小区。

废墟上的建设
　 由于新唐山是在一片废墟上进行建设，不同于别的城市在一片空地或荒原上进行新建，大量的废墟需要清运掉，而且废墟上建有成片、住有大量居民的简易房。清运废墟、搬迁倒面，是新唐山建设的大难题。
　 全部清墟工作分为几大部分进行:市统建部分，主要是为市统建房屋清理场地;市城建部分，主要是为修筑道路、桥梁、自来水、煤气、热力等基础设施清理场地;此外还有开滦、钢厂、机车车辆厂等大型的中央和省属企业，以及铁路、电厂等单位的清墟工作。1979年3月，唐山市成立了机械化施工公司，承担市内清墟工作。清墟的次序是依据施工的需要来安排的。清出的废墟，或运往市郊和附近县区的大坑，或由施工单位用来填充某地。对清运力量的组织、运输线路、倾倒地点、所需费用等，都要统筹安排。