记者:那么，您能否为我们介绍一下这座“能源城市”向“中心城市”转变的过程中，具体表现在哪些方面？

邵念强:2004年，成业行曾经为东营做过城市研究。数据表明，由地方企业所带来的产值占到东营GDP的49%，而之前胜利油田产值要占到70%以上，这说明产值结构比例在发生变化。此外，政府的财政收入中来自地方企业的比重也在2004年达到了50%。2004年对于这个城市来说是个标志，此后，多种产业类型、多种经济成分的比重在逐年增加。
    近两三年，东营的城市经济发展速度和城市居民购买力的增长更加显著。2005年东营市生产总值达1166.14亿元，突破千亿元大关;2006年东营市实现生产总值1450.31亿元;2007年全市生产总值达到1650亿元。另外，2007年，东营人均GDP达到9万多人民币，而北京人均GDP是5万多人民币，上海人均GDP是6万多人民币，尽管东营的城市经济或者其它一些设施还无法和北京、上海相比，但东营石油城市的特征使得它的人均GDP达到其它城市无法比拟的高度，同时也使得这个城市的消费能力很高。目前，东营市的人均GDP、城镇居民人均收入、职工工资性收入、人均财政收入、人均消费水平等指标，均居山东省前列，且高于省会济南市。
    未来，东营的城市发展将取决于城市发展战略定位。从目前来看，东营是我所见过的最具有危机意识的城市。从上一届政府就开始尝试能源城市转型，现在东营是能源城市转型的试点城市。成业行从2003年开始与东营合作，就如何转型、怎样发挥城市优势等等提了很多意见和建议。我们认为，东营城市未来的发展前景光明，最重要的就是要做好战略转型，才能最终实现城市发展目标。

             

记者:国家“十一五”规划明确表示要大力发展黄河三角洲。黄河三角洲也成为我国继珠江三角洲、长江三角洲之后最后一个待开发的大江大河入海口。在您看来，这将为东营的发展带来怎样的历史机遇？

邵念强:长江三角洲和珠江三角洲的发展都具有悠久的历史渊源，黄河是中华民族的发源地，也是人类文明的发源地之一。她本应最先发展起来，但由于黄河从历史上就总是泛滥，所以三角洲区域总是无法建立和发展城市。现代黄河三角洲是1855年以来，黄河冲积作用形成的冲积扇。东营是这块年轻土地上唯一的城市。我认为，一方面黄河三角洲的发展应更多地从环渤海经济圈的角度来看它应该占据怎样的地位，另一方面是在黄三角的战略发展中，东营占有怎样的地位。
    首先，从地图上看，黄三角处在环渤海区域的中心区，而在环渤海区域的城市中，东营又处于这个区域南部的节点，它是从胶东半岛到京津的中介点。地理位置非常重要。这样看来，东营在环渤海经济圈内的地位具有独特性，虽然它比不上北京、天津、大连等城市，但它的位置会越来越凸显，尤其是东营深水港、青岛-北京高速路建成后，新的海陆交通一体化会逐渐显现其重要性。
    其次，就是黄河三角洲的湿地资源的重要性，怎么强调都不过分。现在，它还是一个被泥巴掩盖的“宝石”，慢慢地，人们会把它擦得越来越亮。这块“宝石”会给东营带来50年、100年、甚至150年的经济增长，因为它的唯一性、多样性会吸引越来越多的人去东营看湿地，就像人们千里迢迢去看海、看沙漠、看草原一样。当然，东营一定要在保护好生态的同时，建设好旅游设施，有足够的旅游接待能力。
    第三，东营土地资源丰富，而且土地面积不断扩大。东营现有土地面积80多万公顷，尚有35万公顷待开发利用，加上黄河每年不断填海造陆，使这里成为中国东部后备土地资源最多、开发潜力最大的地区之一。那么，这些土地如何利用，是需要认真考虑的。黄河三角洲这个“待开发”的区域，不会像长三角和珠三角一样成为城市密集、人口密集、经济密集型的区域，也不会像这两个地区一样土地寸土寸金，它将成为一个生态多样化的三角洲，东营就是这个区域的代表。
    第四，东营可以发展成为现代制造业基地。中国是制造业大国，但目前制造业的快速发展已经给土地资源稀缺的南方诸城市造成了很大的压力，并且南方劳动力成本不断上涨。就拿离东营近一点的长三角来说，苏锡常的工业化会逐渐升级，朝着越来越高端、越来越软件化发展，相对劳动密集型、对土地需求更大的产业会北迁，北迁就会考虑到到山东，山东就会到东营，因为东营有着大量的土地资源。