对于如何跳出这个“怪圈”,王嘉敏直言,虽然开发商为了项目的利益作各种突破的现象大大减少,个人利益唯上的状况有所改观,房地产行业的整体素质有了很大提高,开始将城市景观的塑造和对城市的影响摆在了更高的位置,但要靠企业或者企业家的自发力量推动城市化进程,力量比较薄弱,影响力较小。她认为,要将城市化做出力度,做到位,一定要靠政府的执行力。
“目前,从建设部到各级政府领导,都很重视这个问题,也出台了很多政策予以规范。但城市中相邻的两个项目不协调的现象还非常普遍,影响城市的美观。这些只有在城市统一调控下,才能产生效应。”
但她也表示,政府在做一个城市的规划和定位的时候,有必要征求企业家的意见。“尽管企业家是个体,但他们是在一线的工作者,对于自己从事的行业有一定的了解、经验和悟性。我觉得企业家的意见会对政府制定政策有一定的参考作用。”她举例说,美国房地产商会之所以能够影响美国的城市规划和房地产的发展,就在于这些房地产投资人总是在不断研究房地产的发展,政府能够采纳他们的建设性意见。

产业定位要注重分工协调
全球经济一体化的发展,使得未来城市的竞争不再是简单的个体竞争,而是城市群之间的竞争,是区域与区域间的竞争。对同处于一个区域范围内的相关城市,彼此间的竞争固然在所难免,但更重要的,是要解决好城市的分工与协作的问题。
随着城市化进程的不断推进,今后,中国不仅将不断出现新兴城市,而且目前的中、小城市的规模将不断发展扩大,对城市定位、产业布局、区域经济发展与协调等问题将日趋迫切。那么,怎样才能形成一个合理的定位与布局?怎样才能更好地招商引资?怎样才能让各个城市协调发展而不是竞争的关系?
王嘉敏认为,城市化进程中做好城市产业体系的配比至关重要。她说,曾经一段时期,由于彩电、冰箱等集中上马,银行出现了很多呆坏帐。更重要的是,许多厂子面临倒闭。就是因为城市产业体系的配比出现了问题。
在她看来,每一个城市不仅要有符合城市自身需要的产业体系配比,还要和周边城市的产业体系协调发展。并且中小城市一定要根据与区域中心城市的关系有机疏散,各归其位,重新研究、调整自身的发展定位,尤其是产业定位,找到自己的恰当位置。而投资商也必定会根据国家的产业导向和城市定位、或者区域定位去找项目。“要知道,产业定位会引发资金流、人流、技术流等问题,所以,科学性不容忽视。”
她建议,政府不要轻易地支持某一个地区的产业园,要注意产业配比平衡。这不仅能够抑制每年飞快增长的固定资产投资,使其平衡发展,而且对于抑制经济过热会产生一定的作用。
城市配套要有前瞻性
就目前中国城市的发展模式,王嘉敏主张“以大城市为核心,发展不同规模的中小城市比较适合中国的国情”。“像北京、上海这样的特大城市,未来一定会限制性发展。中国会在各省市出现以中心城市为核心,周边有若干个百万人口的中等城市,或者小型城市,这对整个国家的投资、产业协调都会产生一定的聚散力。但无论是一个新兴的城市,还是一个旧城改造的城市,一定要对这些城市的规划和配套有前瞻性。”
她认为,中国在这方面一定要借助外力,借鉴各国成功的经验。将北京、上海这样具有号召力的城市,过于集中的人文、医疗、教育、市政等资源进行有效分配,让各地具有一定的聚散力,吸引人们前去这个城市生活、就业,同时减轻北京、上海这样的大城市的压力。
由于工作的关系,王嘉敏经常需要去各个城市考察。她发现,包括北京在内的许多城市在棚改的过程中带来的城市面貌失衡,正影响着城市景象的美观。